Конституционный суд подтвердил законность полновесных штрафов за просрочку исполнения госконтрактов
Конституционный суд (КС) РФ подтвердил конституционность нормы Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), которая позволяет штрафовать компании за нарушение сроков поставки товаров и предоставление услуг как за полное неисполнение обязательств, свидетельствует картотека суда.
КС РФ проверял часть 7 статьи 7.32 КоАП РФ, которая предусматривает наказание за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом, по жалобе ООО "Компания "Ладога". Она занимается поставками запасных частей к насосам, дизельным и газопоршневым электростанциям.
В январе 2018 года компания за 4,18 млн рублей обязалась предоставить администрации Тугуро-Чумиканского района запчасти для капитального ремонта дизель-генераторов, установленных на электростанции села Чумикан в Хабаровском крае. Сделала это "Ладога" с опозданием на несколько месяцев. За просрочку она заплатила заказчику пени, говорится в жалобе компании в КС РФ, но сам контракт не расторгался и был исполнен. Однако в октябре 2018 года по заявлению районного прокурора мировой суд оштрафовал "Ладогу" на 2,09 млн рублей по части 7 статьи 7.32 КоАП. Она предусматривает для юрлиц взыскание от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств (при наличии "исключительных обстоятельств" суд может снизить его до половины минимального размера штрафа). Оспорить в вышестоящих судах штраф "Ладога" не смогла. Суды мотивировали свои решения тем, что поставка товара позже обозначенного срока свидетельствует о неисполнении контракта. КС РФ не согласился с мнением "Ладоги" о том, что упомянутая норма КоАП недостаточно определенна и допускает расширительное толкование. По мнению суда, все ясно: норма закрепляет административную ответственность за такие действия или бездействие, которые привели к неисполнению обязательств по контракту, причем под ними надо понимать и нарушение сроков его исполнения, когда "результат поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренный контрактом, не был своевременно получен".
В каждом деле требуется устанавливать наличие реального вреда интересам общества и государства и его существенность, а также причинно-следственную связь между конкретными действиями или бездействием и наступлением существенного вреда, указывает КС РФ. При этом существенность вреда может выражаться в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.